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扶贫政策解读第二期

中共葡京赌场、葡京赌场门户网站 发布日期:2019-01-02 浏览次数:

产业扶贫

1.什么是“四位一体”产业扶贫模式?

答:选准一项主导产业、组建一个合作组织、设立一笔风险补偿金、落实一个部门帮扶。

2.“一领办三参与”模式具体内容?

答:村干部与能人带头领办、村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。

3.产业扶贫的扶持范围有哪些?

答:主要扶持贫困户参与和受益的种植、养殖、农产品加工、光伏、生态、旅游、电商、资产收益、扶贫车间、服务业类、设施农业、水利水电开发项目,产业扶贫基地配套的基础设施建设项目,及其他能够带动贫困户增收的产业项目。

4.产业扶贫的扶持方式有哪些?

答:扶持方式包括资金直补、贷款贴息、保费补贴、资产收益扶贫、帮扶责任人携资结对帮扶、就业技能和产业技术培训等。

5.扶贫产业应该怎么选择?

答:提倡从主要与农业有关、离老百姓更近、参与度高的优势高效产业中选择扶贫产业,依托当地的资源禀赋、发展条件、区域特点、产业基础等条件,宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游。同时,考虑到脱贫攻坚实际,要坚持长短结合,兼顾发展快速见效的短平快产业和长效增收产业。

6.怎样因户施策做好产业扶贫工作?

答:要根据贫困地区和贫困人口的致贫原因和生产生活条件,科学选择不同的产业帮扶模式。对有劳动能力的,既可以通过劳动技能培训实现就业增收,也可通过发展扶贫产业增收。可以贫困户自己发展产业,也可以加入合作社参与发展。对有部分劳动能力的贫困户也要通过加入合作社抱团发展,,参与到合作社的生产经营,也可以通过到产业基地就业、合作社带动就业或提供公益性岗位等方式增收。对无劳动能力的贫困户,主要通过资产性收益扶贫方式增收。要积极引导贫困户通过自己的劳动增加收入,通过政策叠加,充分调动贫困户参与生产的积极性并增加获得感。

7.对扶贫产业基地的建立有什么要求?

答:对建档立卡贫困村和贫困人口较多的村,原则上都要建立扶贫产业基地,做到村村有扶贫产业。

8.对建立扶贫合作组织有什么要求?

答:每个贫困村、每个扶贫产业原则上都要建立合作社。对在贫困村建立合作社有难度的,可以联村或在乡镇层面建立合作联社,但合作社必须是贫困户实际参与产业发展。扶贫合作组织的起始规模由各地根据实际情况自行确定,但合作组织中贫困户占比不少于30%,或股份制合作组织中贫困户股份占比不少于30%。

9.产业扶贫的利益联结机制有哪些类型?

答:目前,各地探索和推行的产业扶贫利益联结机制主要有五种类型:一是新型经营主体扶持贫困户就地生产创业型的经营性收益联结:二是新型经营主体吸收贫困户就业务工型的工资性收益联结:三是新型经营主体采用返租倒包形式扶持贫困户发展生产的生产性收益联结;四是生态护林员等政策性收益联结;五是财政涉农扶贫资金、村集体和农户资源资产、帮扶资金投入相关项目获得分红型的资产收益性联结。各地可以根据本地实际,选择合适的产业扶贫利益联结机制类型。

10.光伏扩面工程村级光伏扶贫电站有哪几点要求?

答:根据国家能源局、国务院扶贫办印发的《光伏扶贫电站管理办法》和国务院扶贫印发的《村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》规定,主要有以下三点:一是利用政府性资金投资建设,各地根据财力可能筹措资金建设,包括各级财政资金以及定点帮扶和社会捐赠资金。光伏扶贫电站不得负债建设,企业不得投资入股。二是村级扶贫电站资产确权给村集体,联村扶贫电站资产按比例确权至各村集体。三是村级光伏扶贫电站的发电收益形成村集体经济,用以开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫等。

11.贫困村创业致富带头人培育的目标任务是什么?

答:目标是全省贫困村每村培育3-5名扶贫创业致富带头人,每人带动3户以上贫困户脱贫。

12.各县是否要建立贫困村创业致富带头人实训基地?

答:要在全省范围内按产业类型、规模和带贫益贫情况,选择一批贫困村创业致富带头人实训基地,强化现场培训,示范观摩,开拓思路。基本要求是各县(市、区)在具备条件的村建立1个以上创业致富带头人实训基地。

13.评级授信的对象和工作目的是什么?

答:评级授信对象为全省所有建档-立卡贫困户。通过评级授信的贫困户,可按照授信等级,享受产业扶贫信贷通等扶贫小额信贷扶持政策。通过开展评级授信确保扶贫小额信贷工作落到实处,保证贫困户应贷尽贷。

14.我省评级授信工作有哪些程序?

答:有以下七步程序:贫困户申请一村级初评一乡级评议一县级审核一银行评级授信一定级颁证一结果运用。

15.扶贫小额信贷政策要点是什么?

答:主要政策要点为“免抵押、免担保、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”。根据扶贫产业发展周期,贷款期限一般按1-5年由扶持对象自主申请选择。产业发展周期若需更长贷款期限,合作银行可根据扶持对象及产业情况,自主确定给予支持。

16.扶贫小额信贷贷款的用途是什么?

答:支持有意愿贷款的建档立卡贫困户用于发展产业,增加收入。不能用来盖房子、娶媳妇、还债以及用于吃喝等与增收脱贫无关的支出。

17.贫困户申请扶贫小额信贷的贴息额度和贴息利率是多少?

答:贴息额度:对建档立卡贫困户发放的产业扶贫小额信贷,贷款本金不超过5万元(含5万元)的按实际贷款金额贴息,贷款本金超过5万元的部分由各县根据当地实际自主确定是否纳入贴息范围。贴息利率:对建档立卡贫困户的产业扶贫小额信贷,在规定的贴息额度内,由县级根据本地实际自主确定贴息利率,但不能高于同期贷款基准利率。

18.贫困户如不偿还贷款,会有什么后果吗?

答:主要有五个方面,一是得不到财政贴息;二是会有不良信用记录上银行“黑名单”;三是影响本人及家庭成员以后的贷款;四是影响所在村的信用等级评定和贷款;五是要承担相关法律责任。

19.资产收益扶贫是否可以对贫困户实行收益平均分配?

答:根据《财政部、农业部、国务院扶贫办关于做好财政支农资金支持资产收益扶贫工作的通知》要求资产收益扶贫要实施差异化扶持政策。落实精准扶贫、精准脱贫的要求,优先扶持贫困村、贫困户,建立贫困户通过自身努力脱贫的激励机制,防止“泛福利化”。用于资产收益扶贫的财政投入所形成的资产,收益权要优先分配给贫困村和贫困户,并鼓励向丧失劳动力或弱劳动力的贫困户、贫困残疾人户倾斜。资产收益扶贫项目要优先吸纳本地贫困劳动力就业,帮助有劳动能力的贫困户通过就业脱贫增收。

20.资产收益扶贫的受益对象是否固定不变?

答:各地要按照精准扶贫、精准脱贫的要求,根据脱贫情况,适时开展受益对象动态调整。对于脱贫农户,经过一段时间的巩固期并核查认定已稳定脱贫的,不再享受针对贫困户的优先扶持政策,调整出的资产收益权可分配给其他贫困户,或用于发展村级公益事业。

 

水利扶贫

21.在农村饮水安全方面有什么政策?

答:(1)区域和对象。镇村的饮水不安全人口。(2)饮水安全标准。由水质、水量、方便程度和保证率四项指标组成。四项指标中有一项低于安全或基本安全最低值。就不能定为饮用水安全或基本安全。水质:符合国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749)要求的为安全;符合《农村实施+生活饮用水卫生标准,准则》要求的为基本安全。水量:每人每天可获得的水量不低于60升为安全;不低于40升为基本安全。方便程度:供水到户或人力取水往返时间不超过10分钟为安全;人力取水往返时间不超过20分钟为基本安全。保证率:供水水源保证率不低于95%为安全;不低于90%为基本安全。(3)支持政策。优先开展贫困县农村饮水安全巩固提升工程建设,全面解决建档立卡贫困人口的饮水安全问题。按照《省财政厅省发展和改革委省水利厅印发<关于进一步加大贫困县水利投入的通知>》,贫困县规划内项目省级以上补助资金按项目投资的50%安排,高于非贫困县20个百分点。(4)解决方式。集中供水或取用井水、山泉水。

22.在农村饮水安全项目资金怎样安排的?

答:省水利厅根据《江西省农村饮水安全巩固提升“十三五”规划》,按照当年中央和省级资金筹措、各县区项目需求、前期工作进展等情况,会同省发展改革委切块下达项目建设资金到县,县级根据当地已批复的《“十三五”农村饮水安全巩固提升规划》及有关镇村实际需求,按轻重缓急统筹上级补助资金和其他资金安排实施。

23.水利扶贫基础设施建设方面有什么政策?

答: (1)出台文件:《江西省水利厅印发<关于深入贯彻落实省委省政府坚决打赢脱贫攻坚战工作部署的行动方案>的通知》(赣水规计字[2017] 16号);《省财政厅、省发展改革委、省水利厅印发<关于进一步加大贫困县水利投入的通知>》 (赣财农[2017] 15号)。(2)实施范围。24个集中连片特殊困难县和国家扶贫开发重点县及都昌县。(3)支持方式。省级通过倾斜安排扶贫县水利项目、落实差别化的补助政策、提前安排项目资金等方式,支持贫困县开展农村饮水安全巩固提升、中小河流治理、五河治理防洪工程、新建小型水库、重点山塘整治、水土保持等基础水利设施建设和水利工程维养补助。

24.水利扶贫在基础设施建设项目资金怎样安排的?

答:根据《江西省水利发展“十三五”规划》及其他专项规划,按照当年中央和省级资金筹措、各县区项目需求、前期工作进展等情况,省水利厅会同省发展改革或省财政部门切块下达资金到县,县级根据本地项目建设规划和各有关镇村项目需求,统筹上级补助资金和其他资金安排实施。

 

危房改造

25.我省危房改造的对象有哪些?

答:危房改造的对象有四类,建档立卡贫困户、低保户、残疾人户、分散供养五保户。

26.我省危房改造面积控制标准是多少?

答:《江西省2017年农村危房改造实施方案》明确,凡属于建房层数超三层、房屋建筑面积超过350平方米等严重超面积的情况的,补助对象不能享受农村危房改造补助资金。兜底保障“交钥匙”房屋在建筑面积上要严格控制,1-2人户住房建筑面积不得超过40平方米,3人以上不得超过70平方米。

27.四类困难对象的危房改造资金补助标准是多少?

答:对于新建房屋的,建档立卡贫困户和分散供养五保户,每户补助不低于2.2万元;属于低保户、贫困残疾人家庭,每户补助不低于2万元;对维修加固房屋的,每户补助不低于5000元。
新农村建设

28.新农村建设有什么政策?

答:(1)对象。从未开展新农村建设的“十三五”省级贫困村25户以上的宜居贫困村组。(2)补助标准。原则上每50户安排l个省级村点,每个省级村点支持30万元财政资金,其中省财政15万元、市财政6万元、县财政9万元。(3)资金用途。主要用于村点编制规划,村内道路、巷道、入户便道建设,农户改厕改房补助,村内改沟改塘,村庄洁化绿化亮化美化等难以整合涉农资金的建设项目。(4)建设项目。完成“七改三网”(改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境及电网、广电网、互联网)项目建设。

29.怎么申报新农村建设项目?

答:村委会申请呻乡镇初审→县(市、区)委农工部(新村办)审核→设区市委农工部(新村办)批准→省委农工部(省新村办)备案。

信息来源:扶移办 责任编辑:吴波